Именной Высочайший Указ, касающийся крестьянского землевладения и землепользования, данный Правительствующему Сенату Императором Николаем II 9 ноября 1906 г., установил, что каждый домохозяин, владеющий надельной землей на общинном праве, при желании перейти от общинного владения к личному может во всякое время требовать укрепления за собою в личную собственность причитающейся ему части из означенной земли.
В 1906–1911 гг., когда правительство возглавлял Пётр Аркадьевич Столыпин (1862–1911), издается ряд законов о насаждении индивидуальной собственности на надельные крестьянские земли. По поводу реформы ее автор П.А. Столыпин в речи на заседании Государственной Думы 5 декабря 1908 г. сказал: «Крестьянину необходимо дать свободу трудиться, богатеть, распоряжаться своею собственностью, надо дать ему власть над землею, надо избавить его от кабалы отживающего общинного строя. Закон вместе с тем не ломает общины в тех местах, где существуют условия, которые делают общину лучшим способом использования земли». П.А. Столыпин делал ставку на сильных, знающих свое дело крестьян, способных своим личным трудом создать высокодоходное устойчивое хозяйство, одновременно он полагал ненужным и невозможным разрушение «жизнеспособных общин».
Земельная реформа 1991–1995 гг. ставила своей задачей обеспечить доступ к земле всех, особенно сельского населения, на праве частной собственности с бесплатным наделением каждого члена колхоза и совхоза земельной долей в пределах средней земельной доли, сложившейся в административном районе (приватизацией сельскохозяйственных угодий), развитие всех форм хозяйствования, уделив особое внимание формированию крестьянских (фермерских) хозяйств, тем самым практически повторив задачи Столыпинской реформы в сложившихся условиях по состоянию на начало 90‑х годов прошлого столетия. И что из этого получилось без последовательной и скрупулезной работы по ее реализации, землеустроительного сопровождения ее проведения в настоящее время?
Об этом более подробно читайте в этом номере журнала.