Главной причиной драмы самоуправления, по словам члена профильного комитета Госдумы, является бюджетная и налоговая политика государства. Правда, пример на этот счет он взял из взаимоотношений региона с федеральной властью. Но случай всё равно показательный. Как сказал А. Марков, раньше в распоряжении региональных властей оставалось 18 % налога на прибыль организаций. Центр забрал себе 1 %, это минус миллиард рублей для Воронежской области. Конечно, признал депутат, затем Федерация компенсирует эти потери — субсидиями и софинансированием.
Но, во-первых, под целевые назначения. Во-вторых, деньги сверху приходят, как правило, в конце года, и их трудно освоить. И в-третьих, при таком подходе утрачивается смысл в планировании: нижестоящие руководители не знают, сколько лимитов им спустят сверху, когда, на какие цели. А без планирования местная власть только и может, что по мере сил реагировать на текущие нужды, не задумываясь о будущем, даже ближайшем.
Понятно, что на уровне местного самоуправления ситуация с налогами еще выразительней, чем на уровне региона. В конце концов, областной бюджет зависит от федеральных поступлений, а сельский — еще и от областных и районных.
Нашелся у А. Маркова пример и другого рода, подчеркивающий положение дел в местном самоуправлении. Инвестор на территории создает предприятие: 350 рабочих мест, высокая зарплата. В бюджеты всех уровней его налоги составляют 50 млн рублей в год, а в местный — всего 5 млн. При этом содержание одного детского сада на той территории обходится местной казне в 10 млн. «Разве это поощряет местную инициативу? — задался риторическим вопросом депутат Госдумы. — Такие проекты для местного главы — сплошная головная боль, плюс ко всему сопровождаемая разговорами про коррупционный интерес. Так ради чего ему стараться, зазывать к себе инвесторов, создавать им условия?»
Колориту картине добавила реплика главы Курбатовского сельского поселения (Нижнедевицкий район) Михаила Грибанова: на селе люди не идут работать во власть. Причина? Зарплата специалиста составляет 8 тыс. рублей в месяц.