Правительством Российской Федерации в конце 2016 г. в отдельную приоритетную программу выделена реформа контрольной и надзорной деятельности, сформулированы и утверждены целевые задачи реформы до 2025 г. Первым приоритетным проектом программы является внедрение риск-ориентированного подхода при осуществлении контрольно-надзорной деятельности. Основная цель реформы госконтроля для Федеральной таможенной службы — минимизация издержек бизнеса при снижении фискальных рисков для бюджета страны. Внедрять риск-ориентированный подход ФТС России начала еще в 2014 г., а использовать систему управления рисками при осуществлении таможенного контроля — более десяти лет назад. В целях снижения непроизводственных издержек участников ВЭД при осуществлении таможенных операций и создания благоприятных условий для осуществления внешнеэкономической деятельности Федеральной таможенной службой России утвержден ряд правовых актов, направленных на обеспечение выборочности таможенного контроля.
Принцип выборочности проведения таможенного контроля предусматривает возможность неприменения отдельных мер по минимизации рисков для участников ВЭД с низким уровнем риска — так называемого «зеленого сектора», смещение акцента с этапа декларирования на этап после выпуска товаров, что существенно снижает административную нагрузку на добросовестных участников внешнеэкономической деятельности. Отнесение участников ВЭД к категории низкого уровня риска осуществляется двумя путями: 1) используя субъектно-ориентированный подход по отраслевому признаку; 2) применяя риск-категорирование — автоматическое определение категории уровня риска участников ВЭД. Участники ВЭД, претендующие на отнесение к категории низкого уровня риска, должны соответствовать определенным критериям и пройти проверку в таможенных органах. Перечни критериев, на основании которых принимается решение о включении участников ВЭД в «зеленый сектор», установлены соответствующими приказами ФТС России.
Субъектно-ориентированный подход по отраслевому признаку применим для лиц, осуществляющих: