По всем вопросам звоните:

+7 495 274-22-22

УДК: 657.47

Аудит эффективности использования государственных ресурсов в системе закупок

Коваленко Ю.Н. канд. экон. наук, доцент базовой кафедры финансового контроля, анализа и аудита Главного контрольного управления города Москвы, ФГБОУ ВО «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова», 117997, Российская Федерация, Москва, Стремянный пер., д. 36, E-mail: yuliya.severina@gmail.com, ORCID: 0000-0001-5733-5432
Коваленко С.Н. канд. экон. наук, доцент базовой кафедры финансового контроля, анализа и аудита Главного контрольного управления города Москвы, ФГБОУ ВО «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова», 117997, Российская Федерация, Москва, Стремянный пер., д. 36, E-mail: Kovalenko.SN@rea.ru, ORCID: 0000-0003-3439-475X

Сегодня аудиту эффективности придается большое значение, поскольку с его помощью можно понять, насколько экономно и эффективно формируются и используются бюджетные средства как на федеральном, так и на региональном уровне. Существует множество причин для проведения аудита эффективности государственных закупок. Из-за высоких финансовых затрат на закупки и связанных с ними рисков эффективная система закупок играет стратегическую роль в предотвращении неэффективного управления и растраты государственных средств. Нецелевое использование средств на услуги по завышенным ценам, а также услуги низкого качества и некачественные товары угрожает как финансовой, так и операционной целостности государственных организаций. Чтобы минимизировать подобные мошеннические действия, функции закупок требуют постоянного мониторинга. Этого можно достичь посредством периодических проверок эффективности государственных закупок.

Литература:

1. Российская Федерация. Законы. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон [принят Государственной думой 22 марта 2013 г.: одобрен Советом Федерации 27 марта 2013 г.: в редакции от 14 июля 2022 г.]. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/. — Текст: электронный.

2. О контроле в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: письмо Минэкономразвития России от 17.03.2015 № Д28и-747 // Навигатор контрактной системы [cайт]. — Москва. — URL: http:// zakupki-inform.ru/44-fz/pisma-i-raz-yasneniya-po-44-fz/pismo-minekonomrazvitiya-ot-17-03-2015-d28i-747.html. — Текст: электронный.

3. Аюбов Н.А. Аудит эффективности планирования и использования государственных средств // Учет и статистика. — 2019. — № 9. — С. 124–132.

4. Барыкин Е.А. Аудит эффективности в механизме государственного финансового контроля // Реформы и право. — 2019. — № 3. — С. 54–69.

5. Коваленко С.Н. Аудит эффективности: современные проблемы и пути их решения / С.Н. Коваленко, Е.А. Трунова // Научные ведомости БелГУ. Серия: Экономика. Информатика. — 2017. — № 2 (251), вып. 41. — С. 68–74.

6. Кондаурова Н.Е. Аудит эффективности и мониторинг бюджетных расходов на уровне муниципальных образований // Финансы и кредит. — 2020. — № 14 (182). — С. 58–59.

7. Пансков В.Г. Аудит эффективности расходования государственных средств // Финансы. — 2021. — № 5. — С. 65–68.

8. Рябухин С. Аудит эффективности использования бюджетных средств и государственной собственности // Вестник Института экономики Российской академии наук. — 2019. — № 1. — С. 220–234.

9. Саранцев В.Н. Аудит эффективности в сфере исполнения бюджета // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. — 2020. — № 1. — С. 125–127.

10. Шахрай С.М. Государственный аудит и эффективность государства // Вестник Московского университета. Серия 26: Государственный аудит. — 2020. — № 1. — С. 3–9.

11. Public Procurement Performance Audit Guideline. — URL: https://afrosai-e.org.za/wp-content/uploads/2019/04/Public-Procurement-Performance-Audit-Guideline-20111_00.pdf (дата обращения: 11.12.2023).

12. What is performance auditing? // www.idi.no — URL: https://www.idi.no/elibrary/professional-sais/issai-implementation-handbooks/handbooks-english/performance-audit-v1-2021/1339-chapter-1-pa-handbook-v1-2021/file (дата обращения: 12.12.2023).

1. Russian Federation. Laws. On the contract system in the field of procurement of goods, works, services to meet state and municipal needs: Federal Law: [adopted by the State Duma on March 22, 2013: approved by the Federation Council on March 27, 2013: as amended on July 14, 2022]. — Access mode: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_144624/. — Text: electronic.

2. On control in the field of procurement of goods, works, services to meet state and municipal needs: letter of the Ministry of Economic Development of the Russian Federation dated March 17, 2015 No. D28i-747 // Contract system navigator. [website]. — Moscow. — URL: http://zakupki-inform.ru/44-fz/pisma-i-raz-yasneniya-po-44-fz/pismo-minekonomrazvitiya-ot-17-03-2015-d28i-747.html. — Text: electronic.

3. Ayubov N.A. Audit of the efficiency of planning and use of public funds // Accounting and Statistics. 2019. No. 9. Р. 124–132.

4. Barykin E.A. Efficiency audit in the mechanism of state financial control // Reforms and law. 2019. No. 3. Р. 54–69.

5. Kovalenko S.N. Efficiency audit: modern problems and ways to solve them / S.N. Kovalenko, E.A. Trunova // Scientific bulletins of BelSU. Ser. Economy. Computer science. 2017. No. 2 (251), issue 41. P. 68–74.

6. Kondaurova N.E. Efficiency audit and monitoring of budget expenditures at the municipal level // Finance and Credit. 2020. No. 14 (182). Р. 58–59.

7. Panskov V.G. Audit of the efficiency of spending public funds // Finance. 2021. No. 5. P. 65–68.

8. Ryabukhin S. Audit of the efficiency of using budget funds and state property // Bulletin of the Institute of Economics of the Russian Academy of Sciences. 2019. No. 1. Р. 220–234.

9. Sarantsev V.N. Efficiency audit in the sphere of budget execution // Bulletin of the Saratov State Socio-Economic University. 2020. No. 1. Р. 125–127.

10. Shakhrai S.M. State audit and state efficiency // Bulletin of Moscow University. Episode 26: State audit. 2020. No. 1. P. 3–9.

11. Public Procurement Performance Audit Guideline. — URL: https://afrosai-e.org. za/wp-content/uploads/2019/04/Public-Procurement-Performance-Audit-Guideline-20111_00.pdf (access date: 12/1612023).

12. What is performance auditing? // www.idi.no. — URL: https://www.idi.no/elibrary/ professional-sais/issai-implementation-handbooks/handbooks-english/performance-audit-v1-2021/1339-chapter-1-pa-handbook-v1-2021/file (accessed: 12/12/2023).

Государственный аудит является важной частью функции государственного управления. Ведь от качества этого институционального механизма зависят эффективность использования государственных средств и реализация важных федеральных программ. В настоящее время в России существуют три основных направления реализации государственного аудита. Одним из приоритетных направлений в последнее время выступает аудит эффективности. В задачи указанного вида аудита входит контроль эффективности использования бюджетных средств, особенно в сфере государственных закупок. В статье представлено применение аудита для оценки эффективности использования средств, а также определен механизм контроля и мониторинга со стороны государственных структур.

Закупки являются важной ресурсоемкой функцией государственных учреждений. Правильно проведенные закупки могут обеспечить преимущества закупочной организации в контексте обеспечения качественными товарами, работами и услугами. Преимущества передовой практики закупок включают, помимо прочего, экономию средств, прозрачность, соблюдение требований, повышение ценовой конкурентоспособности, более активное участие поставщиков и значительное улучшение качества.

Аудит эффективности обычно ассоциируется с государственными учреждениями на всех уровнях обеспечения ресурсами, так как в большинстве своем указанные учреждения получают финансирование из бюджета.

Цель исследования: определение основных критериев аудита эффективности использования ресурсов при осуществлении государственной закупки; кроме того, в ходе исследования будут проанализированы риски в сфере государственных закупок, которые могут влиять на оценку эффективности использования ресурсов.

Материал и методы исследования: в процессе исследования были использованы общеизвестные методы теоретического исследования — анализ, синтез, описание, формализация и абстрагирование. Исследование опиралось на мнение авторов, освещающих вопросы аудита эффективности государственных закупок с точки зрения планирования и использования, — Н.А. Аюбов [3], В.Г. Пансков [7], С. Рябухин [8], как механизм государственного контроля — Е.А. Барыкин [4], С.Н. Коваленко, Е.А. Трунова [5], как один из инструментов мониторинга деятельности организаций государственного сектора экономики — Н.Е. Кондаурова [6], С.М. Шахрай [10]. Кроме того, в ходе проведения исследования авторами затронуты законодательные и нормативные акты в отношении аудита эффективности [1; 2], а также зарубежные источники [11; 12].

Для Цитирования:
Коваленко Ю.Н., Коваленко С.Н., Аудит эффективности использования государственных ресурсов в системе закупок. Бухгалтерский учет и налогообложение в бюджетных организациях. 2024;1.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала
Язык статьи:
Действия с выбранными: