Несмотря на переход РФ на рыночные отношения, сокращение сроков планирования инвестиций и проектирования объекта капитального строительства (ОКС), вызванный этими обстоятельствами рост рисков, отражающих факторы увеличения стоимости строительства ОКС и его реализацию в заданные сроки, системы ценообразования, бюджетирования, закупок и контрактации остались в большей части основанными на принципах плановой экономики. В настоящее время стоимость строительства ОКС с прямым участием государства рассчитывается с использованием усреднённых сметных норм, расценок и укрупненных показателей стоимости.
Несмотря на высокую степень изученности существующих проблем государственного финансирования и ценообразования, в большей степени отсутствуют механизм и принципы, которые определяют оптимальную величину резерва средств на непредвиденные расходы и общие затраты на разных стадиях инвестиционного проекта. Соответственно, требуется методическое обоснование базовых принципов и концепций, связанных с системой формирования лимитов бюджетных обязательств (далее — ЛБО) и резервов средств на непредвиденные расходы и затраты в определении стоимости строительства. Работу в этом направлении авторы начали с детального изучения систем определения стоимости строительства и государственного инвестирования.
Точность расчетов цены строительства для разных этапов инвестиционной деятельности. Согласно определению [4], «оценка затрат — это прогностический процесс, используемый для количественной оценки, определения стоимости и оценки ресурсов, требуемых в соответствии с масштабом инвестиционного варианта, деятельности или проекта. Как процесс прогнозирования, оценка должна учитывать риски и неопределенности. Результаты оценки используются в основном в качестве исходных данных для составления бюджета, анализа затрат или стоимости, принятия решений в бизнесе, планирования активов и проектов или для процессов управления стоимостью проекта и графиком». Таким образом, в вопросах оценки затрат за рубежом оперируют такими понятиями, как «прогноз» и «риски», не являющимися точными категориями, но подлежащими учету, что является ключевым моментом в рыночных отношениях.