На сегодняшний день в Российской Федерации понятие «управление отходами» законодательно не закреплено. В Законе № 89-ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» встречается только термин «обращение с отходами». Под обращением с отходами понимается их «сбор, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение» [1].
В другом нормативном акте ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» - под обращением с отходами подразумевают виды деятельности, связанные с документированными (в том числе паспортизованными) организационно-технологическими операциями регулирования работ с отходами, включая предупреждение, минимизацию, учет и контроль образования, накопления отходов, а также их сбор, размещение, утилизацию, обезвреживание, транспортирование, хранение, захоронение, уничтожение и трансграничные перемещения.
Также в указанном нормативном акте определено понятие «регулирование работ» по обращению с отходами – это организационно-методическая деятельность по учету, контролю (на основе документирования в рамках паспортизации, стандартизации, сертификации, информатизации) отходов и надзору за операциями образования, накопления, сбора, сортировки, транспортирования, сваливания, хранения, обслуживания санкционированных мест размещения отходов, а также их утилизации, захоронения и/или уничтожения [2].
Поэтому термин «управление отходами» часто заменяют понятием «обращение с отходами», подразумевая сбор, накопление, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов производства и потребления.
Обычно под управлением различных систем понимают следующие виды деятельности: организацию, планирование, регулирование, учет и контроль.
Для эффективного управления отходами необходимо проводить необходимые мероприятия на всех стадиях: от момента планирования деятельности, при которой будут образовываться отходы, до сведения к минимуму негативное воздействие на окружающую среду, которое возможно на всех этапах обращения с отходами [3].