Тема эффективного управления земельными ресурсами в России и во всем мире в последние годы становится все более актуальной, поскольку вместе с ростом потребности в продуктах питания и деградацией значительных площадей сельскохозяйственных земель возрастают риски продовольственного обеспечения населения планеты. На земельном портале международной продовольственной организации ООН (ФАО) и других площадках ширится дискуссия по широкому кругу проблем в сфере землевладения и землепользования и большинство авторитетных экспертов, участвующих в ней, утверждают необходимость формирования систем, обеспечивающих комплексное, организованное и целенаправленное воздействие на процессы использования и охраны земельного потенциала на всех уровнях. Ими должны стать страновые системы управления земельными ресурсами.
Организация рационального использования и охраны земельных ресурсов Российской Федерации в современных условиях и на ближайшую перспективу должна быть готова к ответам на внешние и внутренние вызовы, которые проявляются все в большей мере и активно влияют на развитие государства и общества. Из большого числа внешних вызовов следует прежде всего отметить:
— глобальное потепление, которое значительно ухудшает условия производства сельскохозяйственной продукции в большинстве регионов мира;
— рост численности населения планеты и адекватное увеличение потребностей мира в продуктах питания;
— усиливающееся напряжение геополитической сферы, влекущее за собой сложности товарообмена и создание логистических барьеров для трансфера сельскохозяйственной продукции;
— сокращение потенциала природных ресурсов мира из‑за нерационального их использования и деградации значительных площадей продуктивных земель, обмеления и загрязнения водных бассейнов, хищнического уничтожения лесов и др.
Не менее значимыми являются локальные вызовы. Из их большого числа в отношении рационального использования земель наибольшее значение имеют:
— незавершенность земельных преобразований, которая наиболее негативно проявляется в неполном разграничении земель на разном праве, нерешенности проблемы земельных долей, в низкой доле земельных участков, поставленных на кадастровый учет в полном соответствии с требованиями, установленными законодательством, в противоречивости сведений о земле в разных официальных источниках и др.;