Subscription request:

podpiska@panor.ru

For all questions:

+7 495 274-22-22

UDK: 331.1:005.334 DOI:10.33920/pol-01-2005-02

Outsourcing of transport services at emergency medical stations in the regions of the Russian Federation: negative consequences of the introduction

Aleksandr Anatolievich Dovganenko Director of the Research and Monitoring Centre "Labour Conflicts" of Saint-Petersburg University of the Humanities and Social Sciences, Candidate of Pedagogical Sciences, Associate Professor, 192238, St. Petersburg, Fuchika Street, 15 phone: 380-20-55 (ext. 262), e-mail: industrialconflicts@gmail.com

The article is devoted to the consideration and analysis of such a phenomenon as outsourcing at ambulance stations in the Russian Federation. Experiments on the introduction of ambulance outsourcing in different regions of Russia have been conducted for almost 10 years. The analysis of social and labor conflicts shows that the cases when these attempts were made without conflicts are isolated exceptions. This threatens the reliability of the organization of emergency medical care to the population and worsens the situation of ambulance workers.

В марте 2016 года президент РФ дал поручение Минздраву РФ проработать вопрос передачи функций скорой помощи частным компаниям. К тому времени в некоторых регионах уже существовали пилотные проекты взаимодействия станций скорой помощи (ССПМ) с коммерческими фирмами на уровне содержания автопарка. С 2012 года в трех субъектах РФ (Кировской области, Пермском крае и Республике Башкортостан) проводился эксперимент по передаче транспортных подразделений станций скорой помощи на аутсорсинг частным учреждениям. Эксперимент был одобрен правительством РФ и в декабре 2012 года было утверждено распоряжение № 2599-р от 28.12.2012 «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения» и выпущен приказ Минздрава России от 29 декабря 2012 г. № 1706. Введение аутсорсинга на ССМП должно было не только упростить работу, но и уменьшить траты из бюджета. Министерство здравоохранения подтвердило, что врачи и фельдшеры должны остаться в ведении государства, а вот транспортный аутсорсинг целесообразно применять.

В 2016 году четырнадцать субъектов (Республики Татарстан, Северная ОсетияАлания, Кабардино-Балкария; Новосибирская, Белгородская, Нижегородская, Ленинградская, Вологодская, Липецкая, Калужская, Рязанская, Свердловская и Ростовская области; Ставропольский край и город Москва) включены в проект по внедрению аутсорсинга на ССМП.

За последние три года к эксперименту подключились ещё десять регионов (Иркутская, Калужская, Орловская, Кемеровская, Самарская, Свердловская, Курганская, Брянская области, Республика Мордовия и Санкт-Петербург). Таким образом, государственно-частное партнерство в сфере здравоохранения было внедрено в 27 субъектах (32 % от всех субъектов РФ). Много было написано хвалебных слов о внедрении аутсорсинга в медицину (www.urlid.ru, www.rbc.ru), самым успешным и известным примером стала деятельность компании «Новоскор», предоставляющей автомобили скорой помощи в аутсорсинг лечебно-профилактическим учреждениям в Перми, Екатеринбурге, Кирове и Московской области.

For citation:
Aleksandr Anatolievich Dovganenko, Outsourcing of transport services at emergency medical stations in the regions of the Russian Federation: negative consequences of the introduction . Social Policy and Social Partnership. 2020;5.
The full version of the article is available for subscribers of the journal
Article language:
Actions with selected: