Канадские арктические и северные территории и провинции представляют стратегический интерес для правительства Канады. Правительство Канады называет свои арктические и северные территории основой национальной идентичности, благосостояния, безопасности, ценностей и интересов. Арктические земли составляют 40 % канадской территории и являются домом для более чем 200 тысяч жителей, больше половины из которых — коренные народы [6]. На Канаду приходится 25 % от всей площади поверхности Арктики. Она уступает в этом показателе только России (40 %).
Для России, примерно 20 % территории которой находится за Полярным кругом и примерно 10 % национального дохода [2] и примерно 20 % объема общероссийского экспорта [1] создается в Арктике, чрезвычайно важно обеспечивать свои национальные интересы в регионе и формировать объективное представление о намерениях других участников арктической политики. Это позволит правильно и оперативно реагировать на изменение обстановки в этом регионе. В связи с этим важно проанализировать текст «Концепции арктической и северной политики Канады» 2019 г. (далее — Концепция) [7], сравнить с «Канадской северной стратегией: наш Север, наше наследие, наше будущее» 2009 г. (далее — Стратегия) [10], которую она заменила, для того чтобы выявить новые приоритеты, формулировки и акценты.
Концепция была опубликована на сайте правительства Канады в сентябре 2019 г. не в виде единого документа, а как серия интернет-страниц с разными тематическими блоками, среди которых: основная глава, «Международная глава», глава «Защита, безопасность и оборона» и бюджет на 2019 г. и последующие 10 лет для решения некоторых региональных проблем. Концепция не содержит карт и иллюстраций. Частью Концепции также являются «партнерские главы», в которых Нунавут, Северо-Западные территории и Юкон (канадские территории) представили свое независимое видение и приоритеты развития северных территорий Канады. Во введении к партнерским главам Концепции указано, что «хотя главы Концепции являются неотъемлемой частью процесса, они не обязательно отражают взгляды федерального правительства и других партнеров» [7].