В 2013 г. Минздравом России были утверждены методические рекомендации для государственных органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по разработке показателей эффективности деятельности учреждений здравоохранения, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников [1] (далее – Методические рекомендации).
На основании данных Методических рекомендаций субъектами РФ были разработаны документы, регламентирующие порядок оценки эффективности деятельности учреждений здравоохранения.
Проведем анализ представленных в Методических рекомендациях показателей эффективности деятельности учреждений здравоохранения.
К основным показателям эффективности деятельности учреждений здравоохранения отнесены такие показатели, как: выполнение государственного задания (заказа), доля посещений с профилактической целью от общего числа посещений, средние сроки пребывания больного на койке, обоснованные жалобы, удовлетворенность качеством оказания медицинской помощи.
Несомненно, представленные показатели характеризуют основную деятельность медицинского учреждения, однако следует отметить ряд недостатков представленного подхода к оценке эффективности деятельности учреждений здравоохранения.
Во-первых, определенный в Методических рекомендациях перечень показателей не позволяет оценить качество управления ресурсами в учреждениях здравоохранения.
Во-вторых, в перечень показателей эффективности деятельности учреждений здравоохранения включен показатель соотношения заработной платы по всем категориям медицинских работников со средней заработной платой в субъекте РФ, достижение которого не в полной мере зависит от деятельности руководителя учреждения.
Субъекты РФ в своих нормативных документах, регламентирующих оценку эффективности деятельности учреждений здравоохранения, расширили перечень показателей, определенных в Методических рекомендациях. На основе проведенного анализа нормативной базы субъектов РФ, регламентирующей оценку эффективности деятельности учреждений здравоохранения, следует выделить следующие группы показателей: