С 1 июня 2015 года в Гражданский кодекс РФ введено понятие обеспечительного платежа как способа обеспечения исполнения обязательств. Для того чтобы корректно отразить в учете операции, связанные с обеспечением заявок, бухгалтеру необходимо иметь хотя бы общее представление об этом виде обеспечения: для каких целей, какими способами и на каких условиях оно предоставляется.
Обеспечительный платеж Закон № 44-ФЗ относит к обязательным элементам контракта в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд.
Обеспечительный платеж — денежная сумма, которую одна сторона договора уплачивает в пользу другой в качестве обеспечения исполнения денежных обязательств, включая обязанность возместить убытки или уплатить неустойку при нарушении договора, а также иные обязательства, предусмотренные п. 1 ст. 381.1 ГК РФ.
Применение обеспечительного платежа, с одной стороны, является механизмом, который ограничивает участие в закупке недобросовестных участников, с другой — побуждает победителя торгов к заключению контракта, поскольку любое уклонение от заключения контракта чревато для победителей рядом негативных последствий.
Перед осуществлением операции по внесению обеспечительного платежа стороны должны прописать алгоритм его расчета и зачета в условиях контракта. Соглашение об этом виде платежа должно содержать информацию о таких элементах:
- что является основным обязательством;
- величина платежа, выступающего обеспечением для оговоренных обязательств;
- условия, при появлении которых производится зачет внесенных средств для погашения задолженности перед кредитором;
- срок, в течение которого обеспечительный платеж может быть израсходован.
Отметим, что формой обеспечения могут выступать денежные средства (для электронных процедур только до 30 июня 2019 года) либо банковская гарантия.
Постановлением Правительства РФ от 12.04.2018 № 439 «Об утверждении значения начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах» установлено обязательное обеспечение заявки при одновременном выполнении двух условий: