Как известно, несколько статей Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) устанавливают административную ответственность за нарушение трудового законодательства. Одной из таких является ст. 5.27, ч. 4 которой предусмотрена административная ответственность работодателя за несколько самостоятельных деяний:
• уклонение от оформления трудового договора;
• ненадлежащее оформление трудового договора;
• заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения.
В КоАП РФ не раскрывается, что следует считать уклонением от оформления трудового договора, поэтому необходимо обратиться к нормам Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ). Трудовой договор должен быть оформлен письменно — представлять собой по общему правилу документ (в двух экземплярах), подписанный работником и работодателем. Следовательно, если работник фактически исполняет трудовые обязанности, а подписанный сторонами трудовой договор отсутствует, то, на первый взгляд, возможно утверждать, что со дня начала исполнения работником трудовых обязанностей работодатель совершает административное правонарушение. Вместе с тем, как следует из ч. 2 ст. 67 ТК РФ, допуск работника с ведома или по поручению работодателя, уполномоченного им представителя свидетельствует о заключении сторонами трудового договора. В подобной ситуации законодатель предписывает работодателю оформить заключенный трудовой договор письменно в течение трех дней, а потому до истечения этого трехдневного срока работодатель не может быть привлечен к административной ответственности за уклонение от оформления трудового договора. Подобной точки зрения придерживается и Пленум Верховного Суда РФ в постановлении № 45 [1].
Кроме того, необходимо учитывать, что общее правило об оформлении трудового договора в виде документа, подписанного сторонами, имеет исключения. Так, в силу ч. 1 ст. 312.2, ч. 1 ст. 312.3 ТК РФ трудовой договор, предусматривающий выполнение трудовой функции дистанционно, может заключаться посредством обмена электронными документами между работодателем и лицом, поступающим на работу; для подписания электронных документов должна использоваться усиленная квалифицированная электронная подпись работодателя и усиленная квалифицированная или усиленная неквалифицированная электронная подпись работника. Соответственно, при выборе электронного порядка оформления трудового договора о дистанционной работе необходимо соблюдать особые требования, предусмотренные трудовым законодательством.